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中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议公报

新华社北京11月4日电

中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议公报

(2012年11月4日中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议通过) read more…

国务院常务会审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

温家宝主持召开国务院常务会议

审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

新华网北京5月6日电 国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议,审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。

会议听取了国家中长期教育改革和发展规划纲要领导小组办公室关于《纲要》编制工作的汇报。

会议指出,未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,在新的历史起点上加快推进教育改革和发展,对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。《纲要》的研究制定历时一年零九个月,两次向社会公开征求意见,目前已基本成熟。

会议强调,今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。第一,把教育摆在优先发展的战略地位,完善中国特色社会主义现代教育体系。基本普及学前教育,巩固提高九年义务教育水平,重点推进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育。把职业教育放在更加突出的位置,大力发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量,优化高等教育结构,加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。大力发展继续教育,重视和支持民族教育事业,关心和支持特殊教育。第二,把育人为本作为教育工作的根本要求,尊重教育规律和学生身心发展规律。要以学生为主体,以教师为主导,充分调动学生学习的积极性、主动性,把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。第三,把改革创新作为教育发展的强大动力,健全充满活力的教育体制。创新办学体制和教育管理体制,改革质量评价制度和考试招生制度,建设中国特色现代学校制度。积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,支持民办教育发展,满足群众多层次多样化的教育需求。鼓励地方和学校大胆探索和试验,扩大办学自主权。扩大教育开放,引进优质教育资源,提高教育国际合作水平。第四,把促进公平作为国家基本教育政策,保障公民依法享有平等受教育的机会。坚持教育的公益性和普惠性,建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,努力办好每一所学校,教好每一个学生。合理配置公共教育资源,向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜,逐步缩小城乡差距、区域差距和校际差距。扶持困难群体,不让学生因家庭经济困难而失学。第五,把提高质量作为教育改革发展的核心任务,为国民提供更加丰富的优质教育。注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平。扩大优质教育资源总量,更好地满足群众接受高质量教育的需求。

会议强调,为确保《纲要》目标如期实现,要进一步强化教育改革发展的保障措施。特别是继续增加教育投入,逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,到2012年达到4%。要完善体制和政策,不断扩大社会资源对教育的投入。健全教师管理制度,改善教师地位待遇,提高教师素质,倡导教育家办学,鼓励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国人民调解法(草案)》,决定该草案经进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议。

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《永不放弃•向生命致意》青海玉树地震大型赈灾晚会现场募得9亿

永不放弃·向生命致意

 

2010年4月19日周一晚19点40分,青海玉树地震大型赈灾晚会《永不放弃•向生命致意》在青海省西宁市举办。本次赈灾晚会由青海卫视、湖南卫视、湖南经视和凤凰网联合主办并向全球华人直播。义演共募集9亿元钱物,李宇春、谭维维、水木年华等明星助阵义演并当起了接线员。

明星变身接线员 现场募集善款将近9亿元

在“玉树加油”的呼喊声中,青海玉树地震大型赈灾晚会《永不放弃•向生命致意》在22时30分结束。义演共募得善款现金6.79亿元,以及价值2.23亿元的物资,总共筹得9亿多元。

赈灾晚会由凤凰卫视吴小莉和湖南卫视汪涵等担任主持人。义演节目除得到成龙、李连杰倾力支持外,还有李宇春、谭维维、江映蓉、黄英、许飞、厉娜、容中尔甲、苏醒、至上励合、索朗旺姆、潘美辰、水木年华、亚东等众多知名艺人参加,一起为玉树祈福,为灾区募捐,向生命致意。

李连杰废墟里凭吊遇难者 成龙勉励灾区小朋友

在晚会现场,分别放映了成龙、李连杰的视频短片。成龙与灾区人民在一起并鼓励小朋友好好学习,乐观积极;李连杰深入玉树灾区救援,在废墟里凭吊遇难者。他在讲述中表示有一种“说不出的感受”,责怪自己为什么没有早点到。谭咏麟、田亮、李宇春、谭维维等众多知名艺人现场接听热线电话,并一起为玉树祈福,为灾区募捐,向生命致意。

世界汉诗协会北戴河国际旅游诗会隆重举行

 

 

与李先念秘书、原国家统计局局长李成瑞合影

与李先念秘书、原国家统计局局长李成瑞合影

    

      2009年8月26日,由世界汉诗协会和秦皇岛海港区文联联合主办的北戴河国际旅游诗会隆重举行。世界艺术家联合会贺兴桐主席,世界汉诗协会名誉会长文佩璋先生,湖南诗词协会副会长、诗词大家王邦建先生,中国社会科学院文学研究所刘士杰教授,中亚网络电视台副台长、国际旅协秘书长欧阳亿乘等130名诗人和嘉宾出席会议。秦皇岛市诗词协会李守森会长、海港区文联刘海林主席等领导也应邀出席。                                                       

      诗会由原洛阳大学副校长、洛阳理工学院关工委副主任、世界汉诗协会副会长谭杰主持,世界汉诗协会常务副会长晏西征和秦皇岛市诗词协会李守森会长分别致欢迎辞,世界汉诗协会副会长、《当代青年》杂志总编、著名诗人雁西,北京师范大学文学院、著名诗评家谭五昌教授也代表诗人分别发言,他们精彩的演说和祝愿,博得了大家的阵阵掌声。

      在本次诗会上,世界汉诗协会学术委员会还表彰了在诗词及诗歌创作方面有巨大成就的诗人,林从龙、王邦建、杨志达、邹联安被授予“国际一级诗人”。吴燕庵、毛生明、蒋义海、杨兆麟、陈慕申、骆生加、雨典、杨学功、高生伟、张怀祖、杨忠、李诚、胡光祥、赵英敏、夏运清、张哲民、曹平、王运鸿、刘熙林、杨志达、周瑞金、曾国祥、万荣、董辉、徐东华、曹福章、黄介眉、王祥林、霍志国、舒如元、郭克勤、王寿春、丁牛高、张子豪、周少艮、魏翠侠、王俊智、于善懃被授予“国际二级诗人”谷成栋、王振泰、叶陆青、何良厚、王旭、王爱香、尚贵中、邢淑英、程伯玖、岳邦民、彭学才、张素琴、刘咏资、冰虹、秦爱云被授予“2009年度优秀诗人”。

       出席本次诗会的诗人还有南枫、潇潇、何三坡、楚天舒、马骏祥、张后、土娘、卧夫、老巢、野宾、徐宝山、于连胜、赵永红、林闻、高旭旺、刘士杰、姚江平、彭亮、水云烟、加一、曹蓉、周太和、雨农等诗人朋友。见证这光荣而神圣的一刻。

      最后,由世界汉诗协会会长周拥军讲话,并对“诗人等级评定”做了特别说明,同时他讲了两个观点,一是“避利”,一是“后乐”。从这两方面引入到世界汉诗协会的宗旨,“以诗为友,以诗会友”,引经据典,繁征博引,生动活泼,并表示为团结广大诗人,发扬诗歌及传统文化奋斗终生。

      本次诗会还在鸽子窝公园举行世界汉诗协会北戴河诗歌朗诵文艺晚会,由著名诗人潇潇主持,另外还举办了世界汉诗协会书画家笔会等活动。

     本次诗会由《秦皇岛日报》《秦皇岛晚报》、秦皇岛电视台专题报道,香港中亚电视台派记者全程网络直播。

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金砖四国领导人叶卡捷琳堡会晤联合声明发表

俄罗斯叶卡捷琳堡6月16日电 中国、巴西、俄罗斯和印度“金砖四国”领导人16日在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤,并发表《“金砖四国”领导人俄罗斯叶卡捷琳堡会晤联合声明》。声明全文如下: read more…

发展中国特色社会主义的系统思考——改善民生,狠抓社会建设(六)

十七大报告指出:”社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”十七大报告同时指明:”劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多,部分低收入群众生活比较困难;…”因而”社会活力显著增强,同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社会建设和管理面临诸多新课题;…”要”加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。”

6-1 我国社会保障体系框架基本形成。早在2005年底,我国社保已覆盖养老保险17 487万人;覆盖医疗保险13 783万人;覆盖失业保险10 648万人;覆盖工伤保险8 478万人;享受城乡最低生活保障

3 059万人。国家民政部门一面开拓救济模式,一面管理创新[12]

实际上我国社会保障体系将长期面临人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的挑战。

6-2 安全发展。我国”十一五”规划强调要在发展中保证清洁发展、节约发展和安全发展。近些年我国在改善社会治安、抗击自然灾害和化解突发事件危害方面作出了巨大努力,采取了一系列应急预案和措施,取得了有口皆碑的辉煌成绩。公共安全系统的一般结构如图6-1所示。举例来说:

 

图6-1   公共安全系统的一般结构,其中食品含粮食和药品

1)社会治安大幅度好转。2007年上半年,全国公安机关共立各类刑事案件211.4万起,破获年内案件91.9万起,同比上升7.7%;受理治安案件363.5万起,同比上升16.8%;查处治安案件313万起,同比上升20.6%;杀人、强奸、放火、爆炸、投放危险物质等严重暴力犯罪案件分别下降9.1%、2.9%、7.9%、27.2%、14.5%;共立”两抢一盗”等侵财犯罪案件180万起,同比下降0.6%;抢劫案件13.9万起,同比下降9.6%;抢夺案件7.5万起,下降14.5%;涉及”黄赌毒”犯罪案件4.6万起,同比下降8.9%;共立破坏社会主义市场经济秩序案件3.6万起,同比上升10%。此外,火灾起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别比上年下降31.8%、13.6% 、43.5%和6%;交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别比上年下降16.9%、12.2% 、15.2%和29.6%。[14] 

2)2007年1~11月,全国公安机关共破获毒品犯罪案件5万余起,同比上升18%;抓获毒品犯罪嫌疑人6万余名,同比上升17%;缴获海洛因4.2吨,鸦片1.1吨,冰毒及其片剂6.2吨,*********207.5万粒,氯胺酮5.2吨,易制毒化学品2 838吨,呈现破案数和抓捕数显著上升的特点。[13]

3)截至2006年底,全国公安机关共破获各类侵犯知识产权案件3 775起,涉案金额26亿元,抓获犯罪嫌疑人5 698人。与上年相比,立案数、破案数、抓获犯罪嫌疑人数分别上升30%、31%和11%。2007年上半年,全国公安机关继续保持对侵犯知识产权犯罪活动的高压态势,有效遏制了假冒盗版等各种侵犯知识产权犯罪活动,维护了知识产权权利人的合法权利和公平竞争的经济秩序。
    4)2003~2006年全国生产事故死亡人数分别比上年下降1.7%、0.2%、7.1%和11.2%;2007年1-9月事故死亡人数同比下降13.6%,2006年以来重特大事故明显减少。与2002年相比,2006年亿元GDP事故死亡率由1.33降到0.56,10万工矿商贸从业人员事故死亡率由4.05降到3.33,道路交通万车死亡率由13.7降到6.2,煤矿百万吨死亡率由4.94降到2.04。各省(区、市)和重点行业领域安全状况普遍有所改善。[26]

5) 由于全球气候变暖,自然灾害踵趾相接,愈益猖狂肆虐。但特别严重的水文气象灾害给人类带来的损失主要殃及科技手段落后和信息化程度不高的发展中国家(图6-2),中国是其中唯一例外。

图6-2 自然灾害造成的损失,高收入国家少得多

据:UNDP:HDR2007/2008

6-3 坚持实施积极的就业政策。为了强化政府促进就业的公共服务职能,中央近年下很大力气挖掘潜力促进就业,减少失业。从1998到2005年, 使1 900万国有企业下岗职工实现再就业,到2005年底将城镇登记失业率控制在4.2%以下, 建立各类职业介绍机构36 000多家。但据国家发改委,目前实际失业率已约达11.5%!近期,全国城镇年增劳动力千万人,另有1 400万下岗失业人员, 还要转移农村大量富余劳动力。上世纪80年代,我国GDP每增长1%,可增加240万个就业岗位,而现在只能增加100万个,就业弹性明显下降。 刚实施的《促进就业法》将在一定程度上缓解就业压力。

与香港和部分国家的失业/就业状况比较如表6-1。

表6-1  失业与就业状况比较(1996-2005)

                                                                            

    失业人数       失业率                        按经济类型就业         

          (千人)   劳动力      女性            总数      农业   工业   服务

                      总的(男率的%       (千人)      %     %     %  

中国香港    201    5.6       68             3,386    –    15    85

新加坡      116    5.3       98             2,267    –    30    70

俄罗斯     5,775   7.8      105            68,169    10   30    60

巴西       8,264   8.9      172            84,596    21   21    58

泰国         496   1.4       80            36,302    43   20    37

中国       8,390   4.2        –           737,400    44   18    16

印度      16,634   4.3      100           308,760    67   13    20  

据: UNDP: HDR 2007/2008, pp.299-301.

6-4 住有所居。例如为保障低收入家庭的住房,截至2006年底,全国已有512座城市建立廉租住房制度,初步调查能享受廉租住房政策的家庭有26.8万户,占400万低保住房困难家庭的6.7%,低收入住房困难家庭的2.7%,全国城市家庭的0.15%。国务院要求,2008年底前东部和其他有条件地区将廉租住房制度扩大到低收入家庭;县城基本做到应保尽保。

目前,我国大中城市还存在着联合国民居工程所定义的所谓贫民窟,其中大都居住着无业游民、流浪儿、无家可归者、少许农民工。

撒哈拉以南非洲
 

 

 

贫民窟年增%
中国以外的东亚

 

 

 

 

 

图6-2  各地区居住条件恶劣的人口%

据:The Economist 2007-05-05引自UN-Habitat

丐。根据联合国民居委提供的资料(图6-2),我国目前因人口递增,贫民窟的年增长率是(2.28-1.76)%=0.52%。这是2003年取消全国城市收容所以来出现的新情况,不可等闲视之。

6-5 劳有所得。我国最低工资标准在全球处于中间水平,见图6-3。

0%    10%   20%   30%   40%    50%    60%   70%
             

 

法国

日本

美国

韩国

中国

巴西

印度

俄罗斯

原注:最低工资和工资上线是许多国家的特别规定,如果定得恰当,足以改进公平、实得工资和雇员参与。最初在1894年由新西兰采用,随后在澳大利亚实行,1938年美国实行,日韩实行最低工资,接着法国、匈牙利、西班牙、土耳其和一些欧洲国家。爱尔兰和英国在90年代引入最低工资。类似的底线工资也存在于巴西(1940年起)、印度(1948)、俄罗斯(1993)和中国(1994)。         据:OECD in Figures 2007

图6-3 最低工资占比(占制造业平均工资总额的百分比%,2005)

我国改革开放初期强调效率而相对淡化了公平,形成了一些食利阶层和少数畸形高收入群,而财政转移支付和某些税收政策较少体现裒多益寡的社会主义经济学原则,个别自诩为”经济学家”的高层人士甚至还鼓吹”裒寡益多”,导致收入差距持续扩大,统计数据中城市人均可支配收入和农村人均纯收入的”均”字未能真正反映人民普遍的收入增长状况,上世纪90年代,基尼系数爬上到经济学警戒线0.4以上,目前是0.469,反映较严重的贫富悬殊(表6-2)。

    十七大报告要求”消除绝对贫困”,克服贫富悬殊必指日可待!

表6-2   收支不均衡状况

                                                                        

HDI                    收入或支出的份额(%)        不均衡测度

排                最穷  最穷  最富  最富     最富10%对  最富20%对 

        调研年份10%  20%  20%  10%     最穷10%     最穷20%    基尼系数1

38 阿根廷  20042 0.9  3.1  55.4  38.2     40.9       17.8       51.3

52 墨西哥  20043 1.6  4.3  55.1  39.4     24.6       12.8       46.1

67 俄罗斯  20023 2.4  6.1  46.6  30.6     12.7        7.6       39.9

70 巴西    20042 0.9  2.8  61.1  44.8     51.3       21.8       57.0

81 中国    20042 1.6  4.3  51.9  34.9     21.6       12.2       46.9

105 越南    20043 4.2  9.0  44.3  28.8      6.9        4.9       34.4

128 印度 2004-053 3.6  8.1  45.3  31.1      8.6        5.6       36.8   

注:1 数字为0 表示绝对平均;数字为100表示绝对悬殊;2 数据指人口的收入百分比,按人均

收入排序; 3 数据指人口的支出百分比,按人均支出排序。

据: UNDP: HDR 2007/2008, pp.281-284.

    6-6  十七大报告中提出”让更多群众拥有财产性收入”。所谓财产性收入一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入以及财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。2005年15个副省级城市的财产性收入按国家统计部门公布的数字列在表6-3中,以备一格。

表6-3  15个副省级城市的居民平均财产性收入一览(元)

 

发展中国特色社会主义的系统思考——科学发展观(五)

       十七大报告指出:”在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。”论及”科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。” read more…

发展中国特色社会主义的系统思考——医疗卫生(四)

      十七大报告着重指出:“健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,强化政府责任和投入,完善国民健康政策,鼓励社会参与,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”我们看到没有任何一个国家的执政党能够如此坦然地提出对全国医疗卫生系统的一揽子政策主张,而且能如此深刻地切中时需。
4-1 改革开放以来,特别是进入21世纪以来,我国医疗卫生事业得到了长足发展[10,11]。例如医院从2001年的16 781增加到2006年的19 246。与此同时,卫生总费用也从2001年的5 084亿元增至2005年的8 659.9亿元。支出的政府、社会和个人占比也从2001年分别占15.8%、23.0%和61.2%变为17.9%、29.9%和52.2%。可见政府为卫生费用支出比例和绝对额均上升了。
特别是在联合国有关统计中最关心的几项死亡率,我国自1991年至今已大幅度下降(表4-1)。 read more…

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