新信号:中央政治局研究推进新疆跨越式发展

会议还审议了领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定

  中共中央政治局23日召开会议,研究推进新疆维吾尔自治区跨越式发展和长治久安工作;审议关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

  全面推进新疆经济建设

  会议指出,新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。进一步做好新形势下新疆工作,推进新疆跨越式发展和长治久安,对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标,对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全,具有极为重要的意义。

  会议强调,做好新形势下新疆工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持中国共产党领导,坚持社会主义制度,坚持民族区域自治制度,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步,确保实现全面建设小康社会奋斗目标。

  会议强调,要坚持把科学发展作为解决新疆一切问题的基础,推动新疆经济社会又好又快发展,集中力量优先保障和改善民生,使新疆各族群众生活更加富裕幸福。要加强宣传思想文化工作,巩固新疆各族干部群众共同团结奋斗的思想基础。要坚持党的民族政策和宗教政策,促进新疆不同民族、不同宗教信仰群众和谐相处,巩固和发展新疆社会和谐稳定的局面。要坚持中央关心支持、东中部地区支援和新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合的方针,认真做好对口支援新疆工作。要加强党对新疆工作的领导,增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力,为新疆实现跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

  领导干部婚姻房产投资等事项须报告

  会议认为,关于领导干部报告个人有关事项的规定,在以往有关规定的基础上,进一步完善了领导干部报告个人有关事项制度,明确规定领导干部必须报告本人婚姻变化及配偶和子女移居国(境)外、从业等事项,本人有关收入事项,本人及配偶和共同生活的子女房产、投资等事项,细化了报告程序,使领导干部报告个人有关事项制度更加全面、更具有针对性。各级领导干部要如实报告有关事项,接受党组织监督。各级党组织要按照规定加强对领导干部的管理和监督。

  会议认为,关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定,使这一管理工作更加制度化、规范化,对维护国家利益、依纪依法加强对国家工作人员管理具有重要作用。各级党组织要加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理,同时必须保障他们的合法权益、保护他们的工作积极性。

  会议要求,各级党组织要充分认识制定施行这两项法规制度的重要意义,把学习贯彻落实这两项法规制度作为加强反腐倡廉建设的重要任务列入议事日程,认真组织实施。各级纪委和有关部门要协助党委抓好任务分解,保证制度得到贯彻落实。

  会议还研究了其他事项。

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  中央将复制汶川重建模式扶持新疆

  自去年11月份国家各部委400人调研考察新疆之后,关于扶持新疆地区政策将出台的传闻便屡屡出现。随着中央新疆工作会议日益临近,中央新一轮促进新疆稳定与发展的决策部署也趋于清晰。根据最新出台的对口支援新疆计划,中央将采取“5·12”特大地震灾后的灾区重建模式对新疆进行扶持。市场也普遍预期新疆区域振兴规划将于5月出台。

  有分析认为,只有上升到国家战略、地缘政治层面,才能认识整个新疆板块具有的跨越一般经济周期的投资价值。

  新疆板块最近“闻风而动”。4月14日,新疆板块整体大涨逾3%,并带动海南、成渝等区域板块再度走强。而本周的新疆板块也有所表现。事实上,自2009年11月份国家各部委400人相继赴新疆就“促进新疆跨越式发展,实现新疆长治久安”进行了广泛、深入的调查研究后,一系列重磅扶持措施就呼之欲出。而4月7日至12日,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋等分别赴新疆考察对接项目、看望援疆干部。乃至市场普遍预期新疆区域振兴规划将于5月出台,这些似乎都给市场传递了一个信号——新疆板块会全面走强。

  从最新出台的对口支援新疆计划来看,中央将复制“5·12”汶川特大地震灾后重建模式对新疆加以扶持,按照“一省帮一重灾县”原则。借鉴此种模式,新疆维吾尔自治区的80余个县将获得全国19个省区市的对口支援。

  自1999年实施西部大开发战略以来,中央主要向西部倾斜了大量的资金和项目政策。其中,新疆经济、社会实现了高速发展,自2003年至2008年,新疆生产总值连续6年保持两位数增长。过去的2009年是国家西部大开发战略10周年,中央将进一步深化西部的改革开放,启动西部“二次创业”,并将陆续出台一系列扶持政策,在“后金融危机”时期,通过体制创新来为西部“二次创业”输入新动力。西部地区有望在今年经济回暖中成为中国全局经济增长的重要动力之一,而新疆所蕴含的潜力更值得人们期待。

  各种信息显示,中央即将出台的利好政策遍及基础设施建设、能源开发、资金及人才引进、减免税收及缩小南北疆经济差距等多方面。由于市场普遍预期其扶持政策颇具“含金量”,国内券商的研报也都不吝溢美之辞,对未来新疆资本市场的前景给予积极评价,认为“新疆板块”具有跨越一般经济周期的投资价值。

  这些政策的出台会对“新疆板块”的上市公司形成怎样的影响?新疆将迎来怎样的黄金期?

  培育后备上市企业

  回顾新疆资本市场的发展轨迹,不难发现政策保障是一股重要的推动力。为切实推进企业上市,自2008年以来,新疆自治区人民政府先后下发了《关于加强自治区企业上市工作的意见》、《自治区上市后备企业资源库入库标准》,提出了企业上市的指导思想和发展目标,明确了企业上市工作的组织和协调服务,以及推进企业上市工作的主要政策措施。自治区金融办通过实地调研了解企业情况,选定部分企业第一批纳入上市后备企业资源库。

  2009年9月,新疆自治区财政厅和金融办又联合下发了《关于自治区企业上市政策引导专项资金管理办法(试行)》,落实并划拨了1000万元企业上市政策引导专项资金,用于企业上市推进相关工作。9月底,为抓住证监会建立多层次资本市场的有利时机,形成又好又多为主板、创业板和三板市场输送合格公司的长效机制,自治区政府特别批准成立了“自治区非上市公司股权登记管理中心”,为有序培育和输送上市后备企业奠定了良好的基础。

  毫无疑问,培育源源不断的上市后备企业,是新疆资本市场持续发展的“原动力”。在政策东风呼之欲出之际,新疆“趁热打铁”再施政策强力推进企业上市。今年3月4日,新疆自治区人民政府办公厅下发了《关于印发自治区企业改制上市推进重点工作分工的通知》,要求各部门分工负责制定企业改制上市的支持政策。该通知指出,加大各级财政税收支持企业改制上市力度,依法减轻企业负担,增强企业改制上市的积极性;从加快拟上市公司发展的目的出发,将优势资源适当向拟上市公司倾斜和集中,加快企业投资项目审核和备案等。

  同时,要求各地州市加快建立企业上市推进机构,制定企业改制上市促进办法,设立配套的政策引导资金。自治区企业上市政策引导专项资金中每年安排200万元,对重点上市后备企业的融资担保进行风险补偿,每年安排100万元用于补助各地州市企业上市推进领导机构的经费。各地州市建立企业上市专项引导资金,与自治区每年1000万元的专项资金联动使用,发挥合力。从具体措施上,新疆将建立企业上市推进工作联络员制度、各地州市上市推进工作定期报告制度、企业改制上市个案“一企一事一议”制度等。

  随着上市公司“示范效应”的逐步传递,新疆各级政府已充分感受到资本市场的魅力,纷纷制定企业上市的支持政策或奖励政策,提高企业上市积极性,提高了企业上市的效率和成功率。据了解,目前乌鲁木齐市、伊犁州、巴州、昌吉州、阿克苏、阿勒泰等地州分别成立了企业上市推进领导小组和办公室,制定了工作目标,落实了相关人员,正在积极展开相关企业的上市培育工作。拥有较多上市公司后备资源的乌鲁木齐市不仅成立了专门的企业上市推进机构,安排专门工作人员,还从财政预算中挤出资金,用于企业上市培育和奖励。

  资本市场面临新机遇

  “受益新疆区域规划预期,新疆板块龙头品种,后市仍然有望上行,可逢低介入。”华安证券财富中心分析师张兆伟表示。东方证券资深分析师王明旭则认为,虽然部分区域振兴相关的股票已经出现了高估的现象,但只有上升到国家战略,才能深刻地去理解和把握新疆的长期战略意义,从而认识到整个新疆板块具有跨越一般经济周期的投资价值。

  资料显示,截至2009年底,新疆拥有A股上市公司34家,其中主板27家,中小板7家,另有2家在H股上市,上市公司数量连续多年位居西北五省之首,主营业务涉及农业、金属材料、机械设备制造、纺织、建筑及房地产、能源、金融、食品饮料、城市供水等多个行业。八一钢铁(600581)(600581)、特变电工(600089)(600089)、金风科技(002202)(002202)的销售收入均已超过百亿,相当部分上市公司的销售收入已达到20亿至50亿元之间。经过多年发展,新疆资本市场已成为带动新疆经济发展、促进科技进步、弘扬新疆地域文化最具活力的投资舞台和宣传阵地。

  如今,政策利好即将眷顾新疆,新疆资本市场将迎来宝贵的发展机遇。据新疆企业上市推进领导小组办公室的摸底调查,2010年,新疆自治区(含兵团)预计有12家上市公司计划实施再融资,总额约216亿元。如若顺利实施,约相当于新疆上市公司前10年再融资规模总和。IPO方面,新疆已经上报证监会审核的项目有4家,中小板、创业板各两家,另有几家已在新疆证监局辅导备案。

  “对于新疆上市公司来说,这是个难得的重大历史性机遇。”新疆证监局局长侯丽春表示,新疆上市公司已成为推动新疆经济发展的重要力量,势必成为此次优惠政策的最大受益者,“要抢抓机遇,利用各种有利条件做优做强,加快发展”。

  而不久前召开的新疆辖区上市公司董事长联席会议,则为中央新疆工作座谈会的召开做了良好的铺垫。该次会议上,新疆证监局与新疆上市公司“掌门人”围绕如何抓住中央支持新疆经济大发展的重大历史性机遇,利用资本市场做大做强、加快发展等问题进行了充分交流。另外,大家对利用资本市场融资、加快产业结构调整和资源整合力度、实现主业做优做强等政策,提出了合理化建议。

  2009年,面对国内外复杂多变的宏观经济形势,新疆上市公司克服了国际金融危机和“7·5”事件的不利影响,经营业绩企稳回升。从截至今年3月末已披露年报的21家新疆上市公司看,其2009年度净利润同比平均增长40%以上。

  新疆证监局在全力确保新疆资本市场稳定运行的同时,深入落实辖区监管责任制,圆满完成了各项监管工作任务。截至2009年底,新疆共有A股上市公司34家,其中主板27家,中小板7家。2009年全年融资43.6亿元,上市公司发展状况总体良好,抵御市场风险能力明显增强。

  速览新疆扶持政策受益公司

  天山股份(000877)

  受益西部大开发,行业景气周期到来。当地市场份额超过50%,未来市场会伴随着区域经济发展,重点基建工程较多,以及与中亚贸易的繁荣而延伸至全国和中亚、东欧等。2010年增加3条生产线投产,总水泥产能预计将超过1750万吨。而长三角地区房地产新开工面积投资回暖改善其盈利能力。

  中泰化学(002092)

  注入煤矿,整合煤化工发展平台,有可能受益于未来的西煤东运。我国氯碱行业龙头,同时也是“煤炭资源大户”,已获得探矿权的新疆准东煤田奇台县南黄草湖勘查区,同时,由新疆国资委的直接控股,中泰化学(002092)(002092)有望成为新疆煤化工龙头。

  ST百花(600721)

  股东将注入资产。收购豫新煤业、鸿基焦化及天然物产相关股权后,原煤开采(45号气煤)、煤焦化、煤气综合利用、余热发电等业务将全部进入上市公司。重组后,三公司将形成原煤-煤焦化-煤化工完整的产业链条,大幅减少环节费用,增强赢利能力。而同时拥有上游焦煤资源的国际实业(000159)(000159)也值得关注。随着煤价上行,业绩将会极大提升。

  新农开发(600359)

  矿产资源注入;棉价持续走高。去年,1-9月,收入和净利润均呈现逐季环比增长态势,四季度有望进一步提升。拟出资1200万元收购新疆金墩矿业公司股权,占新疆金墩矿业公司注册资金的60%,出资设立阿拉尔青松海龙化工有限公司,占该公司注册资本的11.5%。

  天富热电(600509)

  碳化硅研究国内绝对领头羊;大股东有资产注入预期。天富热电(600509)研制成功碳化硅产业化项目,将打破国外公司的垄断。同时看好公司的碳化硅以及大股东后续资产注入。

  新疆城建(600545)

  极大受益于二次创业工程,流动资金重组。工程施工与房地产收入增加,实现毛利率22.87%,同比增长2.66个百分点。同时募集资金将用于建设“朗月星城”商住小区和“朗润天诚”商住小区项目。随着基建项目增多,未来业绩将进一步提升。

  冠农股份(600251)

  今年国投罗钾产能释放,将成为全球最大硫酸钾生产企业。近两年以及未来的利润主要来自于对国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司的投资收益(拥有20.3%的股份)。今年产能可能充分释放,以及未来二期项目和国电开都水电项目盈利能力良好将推动公司业绩进一步增长。

  八一钢铁(600581)

  地理优势显著,产品需求广阔,

  有60%左右的市场占有率,产品结构逐步优化,产品相对有溢价,盈利快速提升。中央投资、本地城镇化建设以及石油、煤炭等开采和“西气东输二线”建设,将增加对八一钢铁产品需求。产能方面达到700万吨,国内钢铁公司内生性规模增长潜力最大。

  新中基
  将成为国际番茄一条龙产业寡头;参股北新路桥(002307)多元化经营。番茄制品年生产能力国内第一、世界第二。形成六大系列数百个产品品种,处于世界三大番茄产区,具有行业地位,年加工能力将接近30万吨。2001年初始投资参股新疆北新路桥股份有限公司。而致力于精品消费的美克股份(600337)(600337)和天山纺以及港口公司也具有巨大上升空间。但要注意的是:未来一段时间内,政策与公司基本面的确定性是以上逻辑成立的基础。

  被政策春风温暖的行业

  新疆板块公司较多,投资者应当如何把握呢?中信证券认为,一是关注可能受益新疆基建和大量棚户区改造的建材、基建行业;二是可能受益能源基地建设的能源、电网类公司;三是关注当地具有特色优势的农业和新兴产业公司。

  对于对口支援新疆政策出台,国泰君安分析师金润认为,短期直接受益的就是基建类公司。因为首先需要发展的是交通运输、铁路建设、公路建设、水利、电网等基础设施建设。广发证券策略组林海也表示,在接下来的发展中,国家将会加大中西部地区特别是中部成渝、西部新疆等地区的铁路基础设施建设,直接受益的包括钢铁、水泥等相关产业。

  从中期来看,资源转化类公司的受益度是最大的,而且是可持续的。金润强调,靠外在的支援毕竟短暂,新疆必须靠自身的资源来促进经济发展,而资源转化类公司相对容易获得资源和拿到资金支持。

  国泰君安证券认为,从新疆的自身情况看,首先要做的是基础设施建设,发展交通运输网络,发展配套电网和建设水利设施等;其次是通过引导投资进行资源开发;然后是高新技术类公司,包括新能源、智能电网、新材料等,从可持续发展的角度来看,发展高新产业是未来经济发展的保障。有分析人士指出,新疆具有得天独厚的资源优势,在更全面、更有力的援建政策支持下,新疆板块新一轮的表现很值得期待。

  风电能源作为新兴的、低碳的、绿色能源已经在新疆凸显出了发展优势。据不完全统计,新疆的风能占全国陆上风能的40%。可见新型能源技术已经成为新疆更大的发展动力。而在2009年底,工信部批复认定乌鲁木齐经济技术开发区为“国家装备制造(能源装备)新型工业化产业示范基地”。随后,科技部再次批准了开发区为“国家风电装备制造产业集群。”

  在大力发展、转变传统资源优势的同时,新型资源优势当然也会成为众多企业的关注热点。华能集团总经理曹培玺表示,“新疆煤炭资源极其丰富,我们将把新疆打造成煤电基地。”他还说,“此外,华能将加快布局风能发电项目。”

  在激烈的市场竞争中,风电技术装备一直缺乏核心技术和自主知识产权,对我国的风电技术装备的发展和企业的发展构成严重制约,提高自主创新能力是我国政府的倡导,同时也是增强国际竞争力的根本途径。在科技和人才要素的全面整合前提下,大幅度提高创新能力,在新疆振兴规划的推动下才能突破制约。金风科技(002202)在这些问题上无疑走到了同行业的前列。直驱永磁技术是目前在全国乃至全球最先进的风电领先技术。而这一技术是金风的自主知识产权。风电如果只停留在技术设备生产上,那显然不足以成为风电企业,金风就是本着这样的一个原则,在技术设备生产之外拓展上游和下游产业,形成研发、生产、制造、一站式服务等成套的产业链,成为规模化的风电企业,达到具有国际竞争力的风电企业。